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2018年政府工作報告
    雙擊自動滾屏 時間:2018-12-26 來源:阜新蒙古族自治縣 作者: 字體大小:
 ——2018年12月26日在阜新蒙古族自治縣

第十六屆人民代表大會第二次會議上

縣長   吳青林

 

各位代表:

現在,我代表縣政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席同志提出意見。

一、回顧2018,書寫克難奮進厚重篇章

2018年,是本屆政府的開局之年,也是自治縣砥礪奮進、碩果累累的一年。面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的發展任務,縣政府在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊依靠全縣各族人民,按照“重實干、強執行、抓落實”要求,克難攻堅,銳意進取,較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務,全縣上下繼續保持經濟穩中有進、社會和諧穩定良好勢頭。全年預計實現地區生產總值131.0億元,增長7.1%;全社會固定資產投資完成37.0億元,增長21.7%;一般公共預算收入實現6.9億元,增長12.8%;農村常住居民、城鎮居民人均可支配收入分別達到13300元、23000元,增長7.6%和8.0%。

一年來,我們主要抓了以下六方面工作:

(一)擴大投資、強力攻堅,項目建設提速增量

招商引資成果豐碩。以駐北京、鹽城招商辦事處為支點,面向“京津冀”“長三角”等重點區域,走出去招商70人次,請進來客商180余批次。北京新興鑄管、湖北駱駝集團、浙江漢森集團等36個項目洽談取得積極進展,意向投資額超40億元;河北朗譽鐵合金、江蘇眾意化工醫藥中間體等一批拉動作用強、綜合效益好的大項目相繼簽約落地,招商引資到位額實現17.4億元;直接利用外資2500萬美元。新增芳香谷物、新一天食品等14家外貿出口企業,出口創匯3.3億元,增長16.4%。

重點項目扎實推進。創新項目對接服務機制,新開工2000萬元以上項目52個,其中億元以上16個;竣工投產5000萬元以上項目7個;研發儲備5000萬元以上項目65個,其中億元以上項目38個。總投資3.88億元的東北綜合物流園、總投資2.63億元的伊利利樂冠安幕希生產線、總投資2.5億元的眾輝生物農藥等重大項目開工建設。總投資4.02億元的華潤新能源吉樂土風力發電、總投資3.7億元的國華電力力馬風電、總投資1.53億元的大唐國際梁北光伏發電等項目竣工投產。伊利綠色生產及智能制造等項目得到國家支持,氟托二期、惠農熱電、油泥熱解、環發二期等項目申報省突破遼西北專項補助,全年累計爭取各級各類政策項目資金2.45億元。

平臺支撐作用凸顯。成功舉辦第六屆阜新氟化工產業發展高峰論壇和首屆中俄農產品產銷對接洽談會。農產品深加工產業園區(鑄造產業園區)“一區三園”建設初具規模,污水處理廠及管網工程通水試運行。新能源裝機容量突破130萬千瓦,繼續領跑全省。累計投入2.6億元,用于集群基礎設施工程建設。產業集群全口徑產值實現61.5億元,上繳稅金3.91億元。

(二)轉型升級、量質并舉,產業實力穩步提升

工業經濟在轉型中突破。累計爭取投入3500萬元,支持傳統產業轉型升級,力昌鋼鐵、祥遠鑄造、金凱化工等一批技改項目竣工投產,新增高新技術企業5家。縣域53戶規上企業中42戶實現正增長,工業主營收入增速位于全省41個縣前列。縣域骨干企業產銷兩旺,大鷹水泥、排山樓金礦產值分別突破4億元和5億元;伊利乳業產值翻倍遞增,達到11億元;遠東銅業產值達到13億元,凈增10億元。全年新增規模以上工業企業10戶,規上工業總產值、增加值分別達到70億元和19億元,增長39.4%和24.2%,在全市占比近30%,工業經濟“主戰場”地位持續鞏固。

現代農業在調整中優化。啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定。調減玉米種植5萬畝,實施耕地輪作17萬畝,雜糧、甘薯等特色作物種植規模和效益穩步提升,成功打造建設鎮千畝中草藥示范基地,金地果蔬、桑港樹莓等一批精品農業項目示范帶動作用持續發揮,“一鄉一業、一村一品”的產業發展體系不斷完善。肉羊、肉驢標準化特色養殖效益凸顯,發展苜蓿肉牛示范戶600戶,推廣優質牧草種植1.5萬畝。新增一二三產業融合發展項目56個。新發展省市龍頭企業3家、農民專業合作社261個,培育新型職業農民390人。實種養業政策性保險245萬畝、13.2萬頭。爭取落實農機深松整地項目81萬畝,機械播種率達96%。實施各類科技示范項目2.7萬畝,承擔國家級科技試驗示范項目7個農業信息服務質量不斷提升,農民咨詢答復率、滿意率均達100%。農產品品牌化綠色化發展穩步推進,新增無公害農產品2個、綠色食品4個。

第三產業在融合中提速。深入推進全域旅游示范縣創建,成功舉辦蒙冀遼區域旅游聯盟年會。投資1.12億元實施瑞應寺、烏蘭木圖山等重點景區改造提升工程27項。以海棠山景區為核心的縣旅游集團成功組建。毛嶺溝風景區晉升國家3A級景區。平安地蒙民大隊紀念館、王府歷史文化展館落成啟用。寶地·斯帕溫泉小鎮、天水谷溫泉度假村運營良好。大健康產業園啟動實施,三高慢病防控、蒙醫藥分子研發和溫泉資源深度開發項目簽約落地。十家子引入國外先進技術團隊,“世界瑪瑙之都”品牌效應進一步彰顯。全年接待游客780萬人次,旅游業綜合收入實現58億元,增長13.4%。餐飲、購物、娛樂產業集聚效應凸顯,新增市場主體2014戶。國貿大廈、京都廣場、興榮市場效益穩步增長。電商物流產業突破發展,投資2.6億元的意通物流園投入運營,渝滿集團電商進出口平臺實現跨境銷售。社會消費品零售總額實現48億元,增長5.0%。錦州銀行阜蒙縣支行掛牌營業,農村信用社組建農商行進入實質階段。全縣金融機構新增貸款余額3.76億元,增長47.8%。

(三)優化環境、完善功能,城鄉面貌明顯改觀

城區品位持續提升。高質量編制完成《阜蒙縣城他本扎蘭地區總體規劃》(2011—2030)。人民街北段房屋征收強力推進。依法拆除縣城違章建筑11處。投入1300萬元,改造提升城區街巷道路6.12公里,鋪設人行步道2.9萬平方米,更新行道樹木8400余株,新增綠地面積9萬平方米。采購公共租賃住房187套。建成書香水岸、陽光上城四期等5個精品小區,新增地產開發面積10.54萬平方米,房地產投資額、銷售額分別達到1.7億元和2.75億元,化解商品房庫存8.6萬平方米

鎮村發展各具特色。鄉村建設總體規劃編制完成。全縣新增路燈1342盞,增設垃圾收集設備200個,布置文化墻體5000延長米。打造農村環境綜合整治樣板村30個。七家子京沈客專烏蘭木圖站前廣場建設完工,大五家子鎮率先啟用節能鍋爐,建設鎮德一村生活污水集中處理試點初見成效,吐呼嚕北方民宿溫泉特色村莊項目開工建設,伊嗎圖鎮、東梁鎮、于寺鎮土地整治項目啟動實施。佛寺鎮、十家子鎮分別入選首批省級特色鄉鎮和產業特色小鎮。

基礎設施縱深覆蓋。投資1064萬元,鋪設各類市政管網93公里,新增供熱面積9.8萬平方米。發展大街初步具備通車條件。新建維修農村道路287公里,改造危橋23座。完成飲水安全鞏固提升工程18處,新建改造農村電網345.4千米。“廁所革命”全面鋪開,建成農村無害化廁所3000座泡子、舊廟等8個鄉鎮污水處理廠全部通水運行。

(四)統籌兼顧、精準施策,生態環境持續改善

生態建設成效顯著。綠盾2017國家級自然保護區專項行動通過驗收,全面完成全國第二次污染源普查年度任務。建成規模養殖場糞污處理設施300處,配備率達78%實施人工造林2.3萬畝、采伐跡地還林3.5萬畝,秸稈綜合利用率達90%以上。成功創建省級生態鎮1個、生態村6個。

污染防治精準發力。深入推進藍天、碧水、沃土工程。嚴控秸稈焚燒,衛星遙感監測實現零火點。拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐28臺,減少燃煤使用量4647噸。完成黃標車及老舊車輛淘汰年度任務。全面推行河長制工作,繞陽河、牛河等主要河流水質達到功能區標準,細河流域重點污染物減排成效顯著。啟動編制《阜蒙縣土壤環境保護工作方案》,土壤污染狀況調查工作順利完成。  

環保督察深入推進中央環保督察反饋問題整改有序,完成海棠山保護區排查問題整改61個,清拆違章建筑24處,完成氟產業開發區污水處理廠驗收“一企一管”工程建設,東梁溫泉城污水處理廠氟處理工藝改造工程主體完工83件交辦案件全部整改到位。順利通過中央生態環保督察“回頭看”針對性督察,105個新交辦案件全部按時限要求辦結。

(五)以人為本、共建共享,民生福祉不斷增進

脫貧攻堅再上臺階全面夯實“五個一批”脫貧措施,舉全縣之力改善貧困村基礎設施,扶持和引導貧困群眾發展致富產業。堅決保障脫貧資金需求,實施各類產業項目695個,覆蓋建檔立卡貧困人口達70%以上。創新發展電子元件加工等扶貧車間20個,帶動增收作用顯著。改造建檔立卡貧困戶危房1875戶,新農合個人繳費部分全部由縣財政給予補貼。教育扶持政策覆蓋率達100%,未發生任何貧困家庭子女因貧輟學。符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保兜底范圍。全縣13009名建檔立卡貧困人口脫貧、31個重點貧困村摘帽,實現整縣脫貧退出。

社會民生協調發展。新建改造幼兒園7所、操場8個、校舍3.3萬平方米。職業教育、民族教育發展經驗在省市交流。全市理科高考狀元花落蒙高中。新農合患者異地就診實現即時結算,縣級公立醫院醫藥體制綜合改革通過省級評價考核。縣人民醫院住院樓、縣中醫院和婦幼保健院易地新建主體工程封頂。我縣榮膺“蒙醫藥發祥地”稱號。全民文化體育設施進一步完善,建成鎮村兩級綜合文化示范點9個。民族團結進步創建活動成果豐碩,蒙古族語言文字學習使用得到加強。宗教工作網絡管理責任制有效落實,宗教活動場所規范化水平穩步提升。成功舉辦縣慶60周年系列活動,各族群眾凝聚力、向心力持續增強。為民實事高效推進,十項民生工程全部兌現。雙擁工作扎實開展,增設雙擁綜治崗位,招聘退役參戰人員和轉業志愿兵95名,安置轉業士官33名。城鄉低保、殘疾人員“兩項補貼”等民生保障兜底落實到位,企業退休人員基本養老金、城鄉居民養老保險基礎養老金、失業保險金等社會保險待遇水平全面提高,按時足額發放到位,基本醫療保險參保人數達5.5萬人。

社會大局和諧穩定。聚焦重點地區重點行業整治,掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。安全生產企業主體責任全面落實,連續1486天未發生較大以上安全生產事故。構筑非洲豬瘟防控嚴密防線,全縣未發生重大動物疫情。信訪秩序穩中向好,“三級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增工作成效顯著。“七五”普法工作扎實推進,法律援助、人民調解、社區矯正等工作機制不斷完善。縣司法局被國家司法部授予人民調解工作先進集體,被中共遼寧省委政法委、省委宣傳部授予人民滿意的政法單位。

(六)深化改革、轉變作風,政府運轉更加高效

重點改革扎實推進。“放管服”改革取得實效。接收調整行政職權事項42項,保留行政審批中介服務事項58項,“3550”“9110”集成化改革成效明顯,“多證合一”“最多跑一次”商事制度改革有序推進。農村集體產權制度改革全面啟動。土地確權全面收尾,頒證率超過60%。農墾改革基本完成,泡子農場實現場辦分離。事業單位機構改革全面完成,23個事業服務中心運轉有序,轉企改制及組建企業集團4家,黨政群機構改革穩步推進。公務用車平臺正式組建,101輛黨政機關公車實現統一規范化管理,事業單位公車改革有序推進。縣鄉財政管理體制改革全面完成,35個鄉鎮和泡子農場金庫上線運行,基層生財理財聚財意識明顯增強。

依法行政更加規范。受理行政復議案件36件、應訴案件31件、群眾來電6800件、民心網投訴1046余件,公開重點領域信息680條。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,廣泛聽取社會各界人士意見建議,按時辦結人大代表議案建議167件、政協提案128件,辦結率、滿意率均達100%。

廉政建設不斷加強。全面從嚴治黨開展有力,中央八項規定精神不折不扣落實。牢固樹立風險防控意識,加大重點資金、重大項目和領導干部經濟責任審計力度,化解政府債務2.53億元。深入開展改進作風、強化擔當、提振士氣專項整治活動,推動機關作風明查暗訪常態化,堅持以“零容忍”態度懲治腐敗,黨風廉政建設扎實有效。

此外,統計、供銷、氣象、人防、老齡、檔案、保密、應急管理、防震減災、人民武裝、外事僑務等各項工作取得了新進展。保險、煙草、通信、郵政等行業,工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、工商聯等群團組織作出了新貢獻。

各位代表!過去一年,我們頂住了多重困難和挑戰相互交織的巨大壓力,抓住了千載難逢的發展機遇,取得了來之不易、令人振奮的成績,極大地提振了全縣干部群眾干事創業的精氣神,匯聚了我們加快發展的正能量,傳遞了自治縣政通人和的好聲音。所有這些,得益于市委、市政府和縣委的科學決策、堅強領導,得益于縣人大、縣政協的有力監督、鼎力支持,得益于各級干部群眾和社會各界的廣泛參與、團結奮斗。在此,我謹代表縣人民政府,向奮戰在全縣各條戰線上的各族群眾,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、武警官兵、駐縣部隊,向離退休老同志和所有關心、支持、參與自治縣建設發展的各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意! 

同時,我們也清醒地看到,全縣經濟社會發展的不平衡、不充分問題依然比較突出,主要表現在:一是綜合實力不夠強,總量規模不夠大,產業結構不夠優,經濟增速不夠快,大項目好項目不夠多,土地、資金、人才等要素供應趨緊,導致新的經濟增長點接續不足,發展新動能仍處于孕育期。二是城鄉發展差距較大,鎮村經濟發展相對滯后,支撐鄉鎮經濟增長的特色產業尚未形成,促進農村集體經濟發展的體制機制還不完善,富民增收渠道仍需拓寬;三是城市功能有待完善,基礎設施建設相對滯后,生活配套相對不足,城市管理不夠精細,專項領域整治力度還有待加大;四是民生保障還有短板,教育、醫療、養老、文化等優質公共服務供給不夠充分;五是干部作風有待提升,推動解放思想高質量發展還有差距,少數干部精神狀態不佳,辦事效率不高,擔當意識和能力水平還有很大提升空間,等等。對此,我們一定高度重視,加倍努力,切實予以解決。

二、實干2019,吹響高質量發展攻堅號角

各位代表,2019年是自治縣釋放潛能、破局發展的重要一年,更是我們決勝全面小康,實現“富民強縣、晉級升位”的攻堅之年。我們必須毫不動搖地堅持黨的領導,切實增強“四個意識”,自覺踐行“兩個維護”,確保中央、省委、市委和縣委各項決策部署落地生根;必須一以貫之地扭住發展要務,秉持符合實際的發展理念,堅持既立足當前又著眼長遠,既盡力而為又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,保證經濟社會持續健康發展;必須堅定不移地保障和改善民生,關注百姓衣食住行,解決熱點難點問題,真正讓人民群眾得到更多實惠;必須鮮明務實地建設責任政府,培養造就一支對黨忠誠、對事業盡責、對人民充滿感情的隊伍,使政府工作經得起群眾和歷史的檢驗。

明年政府工作的總體要求是:習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領,全面貫徹總書記遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,圍繞“六項重點工作”,補齊“四個短板”,搶抓鄉村振興、新一輪振興東北、突破遼西北、縣域經濟發展戰略等重大機遇,堅決落實縣委十屆十四次全會總體部署,統籌城鄉發展,推動招商項目提效、三次產業增效、改革措施奏效、民生福祉見效,千方百計做大總量,做優存量,做強增量,加快全國一流民族自治縣建設步伐!

經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值實現140.5億元,增長7.3%;全社會固定資產投資完成42.6億元,增長15.0%;一般公共預算收入實現7.4億元,增長7.0%;農村常住居民和城鎮居民人均可支配收入分別達到14300元、24700元,增長7.5%和7.4%。

為完成上述目標,重點抓好以下八個方面工作:

(一)努力擴大有效投資,培育經濟發展新引擎。主動適應經濟轉入高質量發展新階段、新要求,把引進高質量項目作為頭等大事,以優質增量帶動和活躍發展全局。深化科學選商選資。聚焦戰略性新興產業、特色農產品加工業、新型服務業,加強與大型央企民企、行業龍頭及現有產業鏈上下游企業對接合作,采取以商招商、駐點招商、委托招商、產業鏈招商相結合的方式實施精準選商,承接發達地區優質產業轉移,引進一批投資體量大、帶動能力強的好項目,確保招商引資到位額實現19.5億元,增長15.0%;直接利用外資1100萬美元;出口創匯3.5億元,增長6.0%。優化考核獎懲辦法,健全園區、部門、鄉鎮聯動機制,及時跟進各項服務保障,推進上海康橋中藥飲片、湖北駱駝鉛酸電池、江蘇孚隆寶藥物中間體等重點在談項目簽約落地。強力推進項目建設。深化項目管家精準對接服務機制,落實“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”工作要求,力促簽約項目早落地、落地項目早開工、在建項目早投產。全年新開工投資2000萬元以上項目60個,其中億元以上項目15個;竣工投產5000萬元以上項目20個;研發儲備5000萬元以上項目50個。推進投資3.35億元的環保集團廢鉛酸蓄電池綜合回收利用、投資1.66億元的力達二期智能制造等重點項目開工建設;確保龍田化工含氟精細化學品、眾輝生物農藥等一批億元以上項目竣工投產。夯實產業集群基礎。積極爭取籌措資金,進一步強化集群基礎設施和配套服務。加快金山電廠蒸汽、工業用水和天然氣進入氟產業開發區。推進鑄造產業基地園區2號路及環保園引水工程建成使用。抓好農產品深加工產業基地工業蒸汽管網、二次供水、供熱加壓泵站及污水截污干管工程建設。強化新能源項目跟蹤服務,確保大唐巨力克、華電雙山子風電項目上半年開工建設。產業集群年內全口徑產值力爭實現75億元,上繳稅金4.35億元。

(二)聚焦振興實體經濟,構筑工業經濟新格局。以提升傳統產業、培育新興產業為主攻方向,努力實現存量綠色化、增量高端化。加強運行調度分析。全面落實副縣級領導包保責任,完善生產要素協調機制,強化水、電、氣供應及物流運輸保障。著力為民營企業減負擔、降成本、解難題,激發民營經濟發展活力。積極爭取各級各類政策資金,完善“政銀企”互動平臺建設,為企業生產經營創造優質條件。引導傳統產業升級。加大對“專精新”產品和技術改造項目支持力度,鼓勵引導建材、食品加工等傳統行業向深加工、高精尖方向優化升級。用足用活縣工業專項資金,選擇一批優勢項目給予重點扶持,推動氟托二期、伊利三期等技改項目投產達效,筑牢工業經濟增長新支撐。推進企業擴戶提質。培育扶持裕豐肥業、金利隆食品等中小企業做優做強,力爭年內新增規模以上工業企業10戶。促進縣域重點骨干企業平穩運行, 支持排山樓金礦與新民金礦合并開發,確保伊利乳業產值達到15億元,遠東銅業產值突破20億元。年內規模以上工業總產值和增加值分別達到85億元、22億元,增長21.0%和16.0%。

(三)補齊農業發展短板,邁出鄉村振興新步伐。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,把農村發展擺在更加突出位置,在調結構、促融合、提品質上下功夫。做好農業統籌規劃大文章。堅持穩糧與增效并重,找準傳統種養業提升與特色產業發展的平衡點。科學開展“兩區劃定”,進一步抓好農田基礎設施改善、耕地輪作、土地托管、農業保險擴面、農業全程機械化和新產品、新技術、新機具推廣應用,培育壯大新型經營主體。實施好綠色高產高效創建,大力推進農業標準化生產。強化農業生產引導服務,狠抓設施農業、高效農業和花生、雜糧、葡萄、中草藥等優勢產業發展。鼓勵支持訂單農業、采摘農業、認養農業等項目發展,打造一批特色示范鎮村。打通特色產業發展新路子。強化政策引導扶持,推進綠色發展、質量興農,繼續抓好農產品安全監管、“三品一標”生產基地建設等工作。加快實施農業品牌戰略,打造一批說得出、叫得響的區域農產品、大宗農產品和特色農產品品牌。暢通農產品銷路,繼續實施“互聯網+”現代農業行動計劃,集中推進農產品產銷對接,搭建各類經營主體產銷平臺,引導企業信息共享、抱團取暖。打造農產品加工業新高地。制定完善全縣農產品加工業發展規劃。提升農產品產地初加工能力,支持農產品冷鏈物流、產地初加工等項目建設,促進農村一二三產業融合發展。加強農產品深加工產業基地項目承載能力建設,適時出臺農產品加工產業發展扶持政策,引進一批產業關聯度高、產業鏈條長、配套銜接緊密的優勢項目,吸引終端產品生產企業落戶,推進農產品加工業集聚發展。

(四)圍繞城鄉宜居宜業,促進建管檔次新提升。突出精致、精品、精細理念,加強城鄉規劃、建設和管理,提升城鎮能級、品質和品位。提升城市功能品位。嚴格執行規劃議事程序,把好審批、監督實施關口。強力推進人民街北段、信通二期等重點地塊房屋征收掃尾,實施教育路西段改造及玉龍公園大門維修工程。謀劃南環路改造拓寬和富民街建設。合理推進地產開發建設,確保悅府一期、陽光上城二期等項目年內竣工,去化庫存11萬平方米。統籌抓好停車位擴容、擁堵點整治、占道經營管理、住宅小區環境整治、衛生長效保潔等專項行動。推進特色鄉鎮建設。加快佛寺鎮特色小鎮建設規劃評審工作,推動薰衣草種植項目落地見效。啟動東梁鎮特色小鎮建設規劃編制,建設完成吐呼嚕北方民宿溫泉特色村莊項目。盤活十家子鎮土地和政策資源,持續完善鎮區基礎設施功能,啟動實施小鎮客廳建設工程和國際瑪瑙寶石城升級改造項目,促進特色小鎮功能完善、商業繁榮、特色凸顯。改善農村人居環境。全面啟動農村生活垃圾分類管理試點工程,探索建立投放、收集、運輸、處理體系,年內打造環境綜合整治村50個。抓好鄉鎮馬路市場取締,深入開展“廁所革命”,穩步推進農村無害化廁所建設。加強農村集中式飲用水源地保護管理,確保王府、務歡池等8個鄉鎮污水處理廠實現穩定運行。年內新建、大中修農村道路260公里,改造危橋4座。

(五)搶抓高鐵經濟帶動,推動全域旅游新發展。加快釋放三產資源潛力,推動傳統產業和現代服務業互動融合,努力把旅游業培育成為戰略性支柱產業。大力實施“旅游+”戰略。高標準編制完成全域旅游規劃,推動區域資源有機整合、關聯產業融合發展,吸引社會資本參與旅游開發項目投資。全力抓好重點景區改造提升,啟動實施旅游大通道項目道路部分連接工程,力爭瑞應寺時輪金剛祈福園、烏蘭木圖山風景區年內建成對外開放。整合飲食、民宿、娛樂、購物資源,打造一批旅游精品線路,深度開發旅游地工產品,補齊鄉村旅游發展短板。全年旅游業綜合收入實現64億元,增長10.3%。全力培育康養產業。統籌瑪瑙、溫泉、蒙醫蒙藥、民俗文化、體育競技、生態觀光等特色優勢資源,加快培育健康養生、養老服務等戰略性新興產業發展,推進與博奧生物集團深度合作,啟動城鎮職工慢病篩查,加速蒙醫藥分子初級萃取和藥檢成果轉化,加強溫泉水質深層次研發,推動全域旅游特色化發展。發展壯大商貿物流。鼓勵國貿大廈、京都廣場、興榮市場向智能化綜合休閑購物中心轉型。拓寬供銷集團交易渠道,培育區域電商企業龍頭。穩定意通物流園市場訂單,打造遼西蒙東地區現代物流集散重要樞紐。促成與阿里巴巴集團深度合作,搭建瑪瑙產品線上交易平臺。社會消費品零售總額實現50.4億元,增長5.0%。加大金融機構不良貸款清收力度,提升金融服務實體經濟能力。

(六)加強生態環境建設,拓展綠色發展新空間。堅持全面共治、源頭防治、鐵腕整治,堅決打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量。保持督察整改力度不減。嚴防第一輪環保督察問題反彈回潮,加快東梁溫泉城污水處理廠改造和排山樓金礦新尾礦庫建設進度。科學制定“回頭看”交辦案件整改方案,緊扣節點逐條逐項整改落實,堅持舉一反三,持續鞏固整改成果。狠抓污染防治水平提升。嚴控煤炭消費總量和農作物秸稈焚燒,加大10蒸噸以下燃煤鍋爐拆除及黃標車淘汰力度。深入落實河長責任制,加強主要河流斷面水質監控,強化沿河污染防治設施運行監管。探索建立污染地塊名錄及開發利用負面清單,推進重點監測點位全覆蓋。持續鞏固生態建設成果。嚴控農藥、化肥、農膜用量,提高秸稈綜合利用水平,穩步實施畜禽糞污資源化利用整縣推進,有效降低農業面源污染。扎實推進省級生態鎮村創建工作。加強自然保護區綜合管理,深入實施綠盾2018省級自然保護區專項行動,嚴肅查處違法違規行為。完成人工造林0.7萬畝,實施水土流失治理6萬畝、河道治理20公里

(七)大力推動改革創新,激活發展內在新動能。向創新要動力,向改革要活力,向人才要競爭力,催生新時代經濟發展內生動力。破解瓶頸制約。搶抓突破遼西北和推進縣域經濟發展重要機遇,力爭重點項目建設、轉移支付補助納入上級支持盤子。把準中央財政金融政策脈動,推動國有公司拓展城市建設、土地置業、資源管理業務,增強金融服務在經濟建設中的造血功能。落實引進高層次人才三年工作計劃,搭建創新創業孵化平臺,推進產學研深度對接合作。理順體制機制。加快園區管理體制和運行機制改革,推行“管委會+公司管理模式,建立崗位管理、量化考核、薪酬激勵機制。持續深化“放管服”“3550”“9110”集成化改革,推進“一網一門一次”改革,打造全市最優營商環境。做大做強“飛地經濟”,支持鎮村與園區結成利益共同體,鼓勵“飛出地”推進招商洽談,引導“飛入地”完善基礎設施,進一步健全項目審批、土地利用、財稅金融、產業扶持、人才引進機制。改進督查工作方式,完善由縣級領導協調、責任部門牽頭的專項督查機制,促進各項任務目標高質量完成。推進各項改革。全面完成土地確權頒證,抓好土地托管、清產核資等農村改革工作。扎實做好國有林場改革國家驗收準備。高質量完成黨政群機構改革,繼續完善事業單位改革,深化綜合執法體制機制改革,持續優化機構設置和職能配置。穩妥推進混合所有制改革,全面提升國有企業運行效率和現代化經營水平。

(八)推進社會事業發展,實現民生福祉新提升。堅持在發展中優先保障民生、維護穩定,不斷提高人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。鞏固脫貧退出成果。堅持各類包保、幫扶制度不變,推進“五個一批”脫貧措施持續深入,確保教育扶持、健康扶貧、低保兜底政策有序落實。突出抓好產業脫貧,加大金融扶貧力度,擴大資產收益項目覆蓋面,狠抓扶貧車間、特色種養業、勞務輸出等產業脫貧項目落實見效。抓好建檔立卡貧困人口動態調整和脫貧攻堅檔案管理。全面加強貧困村社會化服務和后續基礎設施管理。堅持宜農則農、宜商則商、宜養則養、宜工則工、宜旅則旅,通過資產經營、合作經營、土地流轉等方式,加快村集體經濟發展壯大,帶動貧困人口穩定脫貧。統籌社會事業發展。推動城鄉義務教育一體化發展,新建改擴建幼兒園2所。加快中蒙醫藥事業發展,推進縣人民醫院住院樓建設。強化基層公共文體服務能力建設,推進民族文化產業園項目取得實質進展。加大各類社會保險擴面征繳力度,繼續做好城鄉低保、社會救助、優撫安置等兜底保障工作。認真貫徹《蒙古語文工作條例》,強化蒙古語言文字保護和使用。深入推進民族團結進步創建活動,依法加強宗教事務管理。加強創新社會治理。持續深化掃黑除惡專項斗爭,推動重點地區重點行業專項整治行動取得明顯成效。狠抓信訪工作責任落實,打好信訪矛盾減存控增攻堅戰。深入推進“七五”普法,加強普法宣傳教育,加快公共法律服務實體平臺建設,推動法治阜蒙縣創建進程。高質量完成第十三屆村委會換屆工作。大力開展食品藥品、特種設備安全專項整治行動。嚴格落實安全生產責任制和企業主體責任,推進安全生產“網格化”建設,堅決遏制重特大事故發生。

縣政府通過公開征集,摸排梳理了十件民生實事。①投資4.5億元啟動氟產業開發區避險搬遷項目;②投資1.63億元啟動東梁鎮采煤沉陷區居民動遷工作;③投資8000萬元確保發展大街全線通車;④投資6964萬元確保中醫院、婦幼保健院建成投用;⑤投資6500萬元實施十家子和七家子高鐵連接線道路工程19.6公里;⑥投資3600萬元新建農村道路120公里;⑦投資2361萬元實施薄弱學校改造5所;⑧投資900萬元新建飲水安全鞏固提升工程30處;⑨投資400萬元實施縣城部分老舊小區供熱管網改造;⑩投入300萬實施體育場館改造。對于上述工程,我們將認真組織實施,保質保量完成,確保改善民生讓人民群眾看得見、摸得著,實實在在增強獲得感。

三、步入新時代,肩負政府責任使命擔當

各位代表,新時代、新形勢、新使命,對政府工作提出新的更高要求我們將牢記使命擔當堅持履職盡責,全力建設人民滿意、務實高效、法治廉潔政府!

(一)踐行為民宗旨,建設服務政府。堅持以人民為中心的發展思想,所有工作重民心、順民意、為民生,只要是自治縣人民歡迎的事,我們就全力以赴做實做好。大力推行“互聯網+政務服務”,實現審批服務事項“馬上辦、網上辦、一次辦”。對群眾反映的合理訴求,及時處置,明確回復,以實際行動贏得人民群眾信任和支持。

(二)強化履職擔當,建設責任政府。牢固樹立責任在我、嚴細精準的履職意識,把責任扛在肩上,敢于較真碰硬,勇于直面難題,主動擔責、擔險、擔難。堅決整頓懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為,力戒“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。完善容錯糾錯機制,旗幟鮮明地支持擔當者干事創業。

(三)倡導實干快干,建設效能政府。全面落實“重實干、強執行、抓落實”工作要求,增強政治領導、改革創新、依法行政、服務群眾和駕馭風險本領。堅持按經濟規律辦事,大膽開拓創新,主動善謀實干。堅持圍繞中心大局和重點工作,開展專項督查、隨機抽查、暗訪回訪、社會監督,切實加強追責問責,促進工作提速、提質、提效。

(四)推進依法行政,建設法治政府。所有工作堅持手續完備、程序合法、工作留痕、依法依規。嚴格執行重大行政決策程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。主動接受縣人大及其常委會法律監督和縣政協民主監督,虛心接受社會監督和輿論監督,提高人大議案建議、政協提案辦理質效,確保政府權力在陽光下運行。

(五)堅持從嚴治政,建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”,全面壓實“兩個責任”。認真執行中央八項規定和省、市、縣委實施細則,馳而不息整治“四風”。強化對重點領域和關鍵環節權力運行制約監督,最大限度預防和減少腐敗問題,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境。

各位代表!新思想引領新征程,新時代需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,團結依靠全縣人民,不忘初心、繼續前進,埋頭苦干、善作善成,為加快實現“富民強縣、晉級升位”和打造全國一流民族自治縣的宏偉目標而不懈奮斗!

  
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